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    2011年工作总结及2012年工作设想

    信息来源:湛江市水务局管理处   发布时间:2012/1/19

     湛江市水务局

      2011年是实施“十二五”发展规划的第一年。一年来,在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下,我局坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕做大做优经济“蛋糕”和争当粤西地区振兴发展龙头的目标,深入贯彻落实市委九届十三次全会精神和中央1号文件、省委9号文件精神,积极加快推进水利基础设施建设,全面完成了各项工作任务,实现了“十二五”良好开局。

      一、2011年水务工作基本情况

      中央、省、市各级党委政府高度重视水利工作,水利投入不断加大,扎实有效地推进水利建设和管理实现突破性进展。全年各级投入水利资金122891万元,其中中央17259万元,省级补助87913万元,市级投入9431.9万元,县级以下投入8287.1万元。截至2011年底,已完成总投资116070万元,土方523万立方、石方51万立方、混凝土13万立方。

      (一)水利重点项目建设进入实质性建设阶段。鉴江供水枢纽工程是解决湛江钢铁、石化两大龙头项目用水需求的关键性配套工程,是湛江有史以来规模最大的跨流域调水工程,也是广东省在建最大的BT投资水利项目,总投资达41亿元。2011年计划完成总投资13亿元,至目前止,工程累计完成投资15.16亿元。去年11月11日盾构工程顺利始发,已累计掘进192米,完成抽水泵站基础土建施工,安装管道6.8公里(双管),其中PCCP管安装4公里,钢管安装2.8公里;基本完成一期闸坝工程和二期围堰填筑工程;基本完成库区排涝与防护工程初步设计报批和红星水库扩建工程立项报批工作。雷州青年运河灌区续建配套与节水改造工程也是省重点水利工程,概算总投资14.59亿元,目前18个工作面已全面动工建设,进展顺利。

      (二)五项民生水利工作顺利实施。参照省民生水利五项工作总体要求,结合我市编制的水利发展“十二五”规划,研究制定了《湛江市民生水利工作实施方案》。实施方案明确提出,从2011年起,用5到10年时间实施农田水利万宗工程、千宗治洪治涝保安工程、千里海堤加固达标工程、村村通自来水工程和实行最严格的水资源管理制度,这是我市当前和今后一个时期水利的核心工作。193宗治洪治涝保安工程,37宗重点?。?)型病险水库已开工建设,107宗?。?)型病险水库完成设计报批工作;大宗病险水闸已完成初步设计22宗,7宗正在进行设计;中小河流治理项目己动工建设1宗(雷州市南渡河南堤坝护岸工程),19宗正在开展设计等相关工作。33宗海堤除险加固工程,己完成设计3宗,正在进行设计10宗、设计招投标3宗,正在开展前期工作17宗。农田水利工程目前正在按省的计划任务分批开展立项报批的前期工作,完成7个涉农县(市、区)和示范镇的报批工作,其中省财政厅已下达4个示范镇(每个镇800万元)的省级补助资金,廉江市、遂溪县成功取得第一批省级小型农田水利重点县资格,每个重点县可取得省级补助资金4800万元。村村通自来水工程有建设任务的8个县(市、区)均完成了村村通自来水工程规划编制上报工作。编制了湛江市实行最严格水资源管理制度方案和考核办法,正在报政府审批。

      (三)其他面上水利工程建设全力推进。一是农村饮水安全工程建设提前完成年度任务。按照“建得成,用得起,管得好,长受益”的总目标,不断加快探索农村饮水工程建设和管理模式。截至10月底,己全部完成中央下达的19宗农村饮水安全工程建设任务和列入《市政府工作报告》民生实事要解决的15宗农村饮水安全工程项目,完成投资2.6亿元,解决了55.79万农村群众饮水不安全问题,并顺利通过了省水利厅组织的交叉检查。目前,全市累计已开工95宗,完工83宗,验收83宗,完成总投资9.99亿元。共计打井1574眼,建水塔或泵房1231座,铺设管道3946公里(包括支管),解决饮水不安全人口214.58万人。二是城乡水利防灾减灾和病险水库除险加固工程建设收尾工作抓紧完成。31宗城乡水利防灾减灾工程总投资30.85亿元,其中中央补助2.22亿元、省级补助14.55亿元。目前,已累计完成投资25.1亿元,完工销号23宗,剩余8宗项目将按照“政府主导、政策引导和市场运作”的原则,采取BT模式融资建设。118宗省专项病险水库除险加固工程总投资4.13亿元,目前已全部完成,并顺利通过了省水利厅的完工销号。三是中型灌区续建配套与节水改造规划、小水电站验收、机电排灌以及水土保持等水利工作有效推进。认真组织编制中型灌区续建配套与节水改造工程规划,将我市48宗项目纳入省规划。完成44宗小水电站验收和44宗农村水电增效扩容改造工程项目的申报工作?;∥沂?425宗农村中型及重点小型机电排灌工程纳入列入《广东省农村水电增效扩容改造工程规划》。加强水土保持监管力度,抓好水土保持综合治理工作,完成参与省、市79宗项目水土保持方案的审批工作。规范水利工程质量安全监督工作,进一步夯实水利防灾减灾基础,全面提升水利工作整体水平。

      (四)扎实推进水库移民住房改造和“双转移”培训就业基地的创办工作。一是继续按照省提出“一村一策,整村推进”的要求,集中资金推进以移民安居工程为重点的移民新村建设。2011年建成移民新村85条,解决4000户,1.8万人住房困难,同时完成一批移民“四通一平”等公共项目设施建设。二是水库移民双转移培训示范基地创办工作进展顺利。在市委、市政府主要领导的大力支持下,广东(廉江)水库移民双转移培训就业基地顺利落户佛山顺德(廉江)产业转移工业园,项目用地353.2亩(无偿提供),投资规模为3亿元,已于12月27日正式动工,各项工作进展顺利。三是抓好移民信访维稳工作,全年没有出现水库移民恶性上访事件,确保了库区和移民安置区的和谐稳定。四是全国水利工程移民工作座谈会在湛江召开,全国31个?。ㄊ?、区)的与会代表和专家对我省、市实施移民住房改造取得的成效和移民村文化与信息服务站建设,给予了充分肯定和高度评价。

      (五)防风防洪抗灾工作取得全面胜利。2011年对我市造成影响的热带气旋有4个,其中第17号强台风“纳莎”对我市影响较为严重,防汛防台风工作经受了重大考验。整个防汛防风工作组织严密,有序高效,全市没有出现大江大河堤防决口,没有出现大中型水库垮坝,没有因防风防汛问题造成人员死亡,把灾害损失降到最低程度,最大限度地?;ち巳嗣袢褐谏撇踩?,防风抗灾工作取得全面胜利,受到省防总和市委市政府领导的充分肯定。

      (六)加强水资源节约和?;すぷ?,依法治水管水取得新进展。一是加强水资源统一管理和优化配置,以水库水资源为重点的水资源?;すぷ髦鸩秸箍?。筹备市区备用水源建设,合流水库规划作为市区供水的调节水库,市政府已成立合流水库扩建指挥部办公室,正着手进行可行性研究报告编制等前期工作。初步确定启用五一水库作为东海岛50万吨/日水厂备用水源,实施意见已报市政府。二是严厉打击非法采砂和乱占河道岸线等水事违法行为,全市共组织执法行动65次,共清理查处违法水事行为10宗。追缴拖欠水资源费20万元,排查非法打井25宗,维护了正常的水事秩序,有效确保了河道和水库的安全运行,取得了明显成效。三是加大水利规费征收力度。2011年全市共征收堤围防护费17792万元,同比增长25%;征收水资源费2049万元,同比增长12%;征收水土保持补偿费95万元,其中市区比去年增收63.2万元;征收自备水源污水处理等费用682.8万元,顺利完成年度各项征收任务。四是深入持久地开展“世界水日”和“中国水周”宣传活动,水法规体系进一步完善,水法制观念进一步增强。

      (七)第一次全国水利普查工作进展顺利。根据国家和省的要求,先后成立普查机构,落实人员、办公场地、技术支撑单位和普查经费,制定普查方案和各种工作制度,购买普查设备,组织各级水利普查培训,利用大会动员、宣传、挂水利普查宣传标语、电视台等多种形式进行水利普查宣传报道。目前,我市已顺利完成了对象清查工作,静态数据和台账数据采集录入及完整率排名全省第一。

      (八)严格落实党风廉政建设责任制,营造风清气正的良好风气。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,深入贯彻落实《廉政准则》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,营造了风清气正、干净干事的工作氛围。全面开展水利建设领域突出问题治理,加强资金使用监督管理,建设“阳光工程”、“廉洁工程”。目前从专项检查的情况来看,一批已经建成投入使用的项目,工程资金的使用、安全生产、建设质量等没有发现违纪违法行为。

      (九)加强机关党建和水利干部队伍建设,全力打造和谐机关。抓好党组中心组学习,全年共组织集中学习12次。大力开展创先争优活动,继续推进学习型党组织建设,进一步加强机关作风建设。切实加强干部队伍和水利人才队伍建设,抓好干部队伍的理论水平和专业知识培训,全年共有98人(次)参加省、市组织的教育培训。同时,具有高职称、高学历的水利人才队伍不断壮大,通过公开招录(招聘)等形式,先后引进18名本科学历以上人才。抓好建党90周年纪念活动,积极开展纪律教育学习月活动。巩固扶贫开发“双到”工作成果,按时完成扶贫开发“双到”工作任务。做好群众来信来访、“民声热线”答复等工作,倾听群众呼声,帮助解决实际问题。

      (十)机关各项政务工作扎实推进。加强大院社会治安综合治理,进行办公楼绿化整治,创造良好的办公环境,全年没有出现重大的社会治安案件,干部职工工作生活秩序良好。加大水利宣传力度,努力营造大干水利的氛围,广泛凝聚全社会的治水力量,全年共发表新闻报道及信息稿件60多篇。全面运行办公自动化系统(OA系统),充分利用信息化手段加强对水利行业的管理,进一步提高办事效率,节约办公资源。认真抓好议案提案办理工作,涉及水利工作的15个议案提案都能及时办理,得到肯定。切实抓好本单位及挂钩点雷州市北和镇的计划生育工作,在局经费非常紧张的情况下,安排了11万元支持计生挂点单位的计生和水利建设工作。在省计生工作抽检中,我局挂点的雷州市北和镇得到好评。认真贯彻落实中央及各级政府关于老干部的政策和待遇,老干工作开展得有声有色,得到市委老干部局的充分肯定。

      在看到成绩的同时,也必须看到我市水务工作仍然存在不少问题,突出表现在:水利基础设施与经济社会发展不适应,水资源问题日益突出,水利资金投入渠道仍然比较单一,重建轻管问题仍然比较突出,个别水利工程建设滞后于全省。这些问题,要求我们必须保持清醒的头脑,高度重视,以待在下一阶段工作中采取一些切实可行的措施加以解决。

      二、2012年水务工作的初步设想

      2012年,是我市重大项目加速推进、基础设施加速建设、发展潜能加速释放之年。做好今年的水务工作,全力打造与湛江经济社会发展相适应的水资源供给保障体系和水环境?;ぬ逑?,对做大做优经济“蛋糕”,实现五年崛起的宏伟目标,有着十分重要的意义。我们要紧紧围绕贯彻市第十次党代会和十三届人代会精神,着力抓好农田水利、海堤加固达标、治洪治涝保安和村村通自来水工程建设,实行最严格的水资源管理制度,打响民生水利品牌,为加快转型升级,建设幸福湛江提供水安全和水环境保障。全力推进以下十项工作:

      第一,全力推进水利重点项目建设,千方百计加快工程建设进度。鉴江供水枢纽工程要适应钢铁、石化项目建设用水需求,全力以赴、千方百计加快工程建设,2012年计划完成总投资12.2亿元。二期围堰工程已于1月12日顺利合龙,提前10天完成合龙目标任务。加强建设管理,解决BT融资问题,加大征地拆迁、资金拨付力度,增加施工人力、机械,争时间、抢进度,确保实现“7月份完成二期闸坝、9月份打通海底隧道、12月份顺利通水”的总体目标,争创鲁班奖。雷州青年运河灌区续建配套与节水改造工程要进一步加强组织领导,及时协调处理建设过程中的问题,确保建设顺利推进。

      第二,全力推进五项民生水利工程,打响民生水利品牌。一是积极做好农田水利工程前期工作,待市委市政府审定实施意见后,按年度计划组织实施。二是加快完成19条中小河流治理、21宗小(2)型病险水库除险加固、29宗大中型病险水闸等治洪治涝保安工程的报批及初设工作。三是加快完成33宗海堤达标加固工程的报批工作。四是抓好村村通自来水工程建设工作,从2012年起,逐年安排部分县(市)申报工程建设项目,到2020年基本形成覆盖全市农村的供水安全保障体系,实现行政村村村通自来水覆盖90%以上,农村自来水普及率达90%以上。五是实行最严格的水资源管理制度。2012年开展雷州半岛地下水超采区水量水质?;すぷ?,编制完成饮用水源地突发污染事件应急预案。力争到2015年,水功能区水质达标率提高到68%以上,城镇供水水源地水质达标率达到95.7%,全市用水总量控制在29.5亿立方米,全市万元GDP用水量控制在151立方米,万元工业增加值用水量控制在29 立方米,农业灌溉水有效利用系数提高到0.469。

      第三,全力推进农村饮水安全工程建设,确保按要求完成任务。2012年计划完成饮水工程项目21宗,解决28万农村人口的饮水不安全问题,列入《2012年政府工作报告》18件民生实事项目进行督办。

      第四,全力推进水库移民双转移基地建设,开创水库移民工作新局面。根据市委、市政府的要求,积极做好水库移民“双转移”培训就业基地建设工作,确保按照省的要求在今年底完成第一期工程建设任务。继续抓好水库移民新村建设工作,2012计划建设移民新村85条,解决4000户18000人的住房难问题。全面铺开移民村文化与信息工程建设,计划建设250个文化信息服务站。建立健全移民上访机制,畅通移民信访渠道,及时解决移民合理诉求,尽量减少上访,做好水库移民稳定工作。

      第五,全力推进水毁水利工程修复工作,确保安全度汛。受去年强台风“纳莎”的影响,我市共损毁堤坝92处29.33公里,加上往年积聚下来的险工险段,水毁水利工程较多,目前很多项目都是带病运行。必须按照市委、市政府的要求,充分利用冬春黄金施工季节抓紧施工,保证这些项目2012年安全度汛。加快构建与全面建设小康社会相适应的防汛抗旱减灾体系,全面提升防御洪旱风和冰冻灾害的能力。

      第六,全力推进水利规费征收工作,为水利建设和管理提供财力支撑。加强水利建设基金筹措,加大水资源费等水利规费的征收力度,做到应收尽收。2012年要继续抓好堤围防护费、水利建设基金、水资源费的征收工作,尤其要加强水资源费的征收工作,力争水资源费和水土保持补偿费征收工作有新的突破。

      第七,全力推进节水型社会建设,增强水政执法能力。大力推行节水型社会建设,制订《湛江市节水激励办法》。加快市区供水调节和备用水源工程建设,合流水库扩容工程力争年内全面开工。加大对违法水事行为的打击力度,开展河道采砂、水土保持等为重点的专项执法,维护正常的水事秩序。加强水政监察队伍建设和管理,进一步提高水政监察队伍办案能力。

      第八,全力推进全国第一次水利普查工作,确保年底前完成任务。2012年水利普查转入填表上报、成果发布阶段。主要任务是开展第二阶段业务培训;指导普查员深入乡村、工业企业、典型居民用水户和水利工程现场,开展普查填表上报,数据处理、审核以及汇总、审核、平衡、分析、成果验收等工作。

      第九,全力推进水利行业能力建设,树立水务新形象。进一步解放思想,凝聚科学发展共识,全力打造和谐水利?;涫抵醒胨度胝?,建立水利投入稳定增长机制,开辟新的水利资金来源渠道。重视水利科技和人才工作,开展水利科技项目研究,努力建设一支结构合理、素质过硬的专业技术人才队伍。严格落实安全生产“一岗双责”,深化安全隐患排查治理,防止发生重、特大安全事故。深入推进政务公开,加强水利信息化建设,完善水务信息公开和机关办事公开制度,加快推进湛江水务网站改造工程。做好人大代表建议和政协提案办理工作。深入推进扶贫开发“双到”工作,坚决完成市委、市政府交给的扶贫年度任务。

      第十,全力推进党风廉政建设,全面提高干部队伍素质。认真落实党风廉政建设责任制,突出抓好水利工程建设招投标、河道采砂许可和水利资金管理使用等重点领域、重点环节和重要岗位的监督。加强审计和监察工作,确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。结合全市开展的“机关作风整治年”活动,加强干部队伍建设,以作风建设为抓手,全面提高执行力。大力倡导“五荣五耻”创业观,坚决问责办事拖拉、执行落实不力行为,进一步增强全体党员干部的大局意识、使命意识和进取意识。

      二〇一二年一月十八日

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