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    2013年工作总结及2014年工作计划

    信息来源:湛江市水务局   发布时间:2013/12/13
    2013年工作总结
    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神,加快水利改革发展的关键之年。一年来,在市委、市政府和省水利厅的关心支持和具体指导下,全市水利系统广大干部职工以民生为本、以职业为荣,勇于担当、主动作为、创新奋进,全市水利事业取得了可喜的成绩。至11月底止,共完成水利投资12.6亿元。
    一、水利工程建设成效显著
    (一) 重点水利项目顺利推进。
    鉴江供水枢纽工程于3月26日实现通水目标,至11月底止,累计完成投资28亿多元,其中2013年以来完成投资3.6亿元。闸坝工程基本完成,一、二期水闸投入使用运行;输水管线总长42.56km,其中36.76km已全线贯通,目前实施最后5.8km管道的施工和扫尾工作??馇阑び肱爬怨こ坛醪缴杓埔丫∷脚?,大岸泵站、官哥能闸、低涌渠进口闸已动工建设。征地拆迁工作除输水管线工程个别个案因纠纷尚未完成外,其余的工作基本完成,共下拨征地补偿资金5.3亿元。广东?。┧庖泼?ldquo;双转移”培训就业基地2013年主要建设任务是计划投资3530万元,建设宿舍楼、食堂、培训课室和员工活动中心等配套设施,至目前止主体工程已基本完工。雷州青年运河灌区节水改造工程2013年计划投资5.42亿元,至11月底,累计完成投资5.34亿元。
    (二)民生水利项目顺利实施。
    1、列入省“十二五”规划内的民生水利项目。我市列入省“十二五”规划的民生水利工程项目共1724宗,总投资175亿元。至目前止,37宗?。?)型病险水库除险加固项目主体工程基本完工;4宗重点?。?)型病险水库除险加固项目已完工1宗(廉江市早禾水库),其余3宗(徐闻县金竹锅水库、三笃塘水库、红坎水库)正在抓紧施工,争取年底前全部完工;101宗?。?)病险水库除险加固项目,83宗正在进行招投标,近期可开工建设,另外18宗尚在省审核。29宗大中型病险水闸项目已上报可研或初步设计报告23宗,正在编制初步设计报告6宗。22宗中小河流治理项目,已完工1宗(雷州市南渡河南岸(堤)整治工程),已批复初设7宗,其中2宗正在组织开展招投标工作。千里海堤达标加固项目34宗,其中29宗已完成初步设计并上报省水利厅审核,已批复7宗,6宗正在组织监理及施工招投标工作,预计年底前可开工建设。我市新增农村饮水安全工程项目29宗已完成,解决8.21万农村居民饮水问题。7宗小型农田水利示范镇建设任务已完成,新增、恢复、改善灌溉面积6.3万亩,受益人口14.88万人。廉江、遂溪和雷州3个省级小型农田水利重点县项目总投资约1.8亿元,分三年实施。截止12月10日,廉江第一个年度计划的项目已完成80%,第二个年度计划的项目初设正在招投标;遂溪第一个年度的项目已完成70%,第二个年度项目正在进行施工招标;雷州第一个年度计划的项目正在施工,第二个年度计划的项目标准文本已报省审批。徐闻县顺利通过竞争性评审,被确定为中央财政小型农田水利建设重点县,正在加快相关前期工作。中型灌区续建配套与节水改造规划项目48宗,总投资36.4亿元。已开展施工招投标等相关工作的项目1宗(徐闻县大水桥水库灌区);完成立项初设审批1宗(雷州西洋灌区);省发改委已批复审查意见的3宗(雷州市东洋灌区,廉江市长青水库灌区、青水闸灌区);完成可研上报1宗(徐闻县鲤鱼潭水库灌区);完成设计招标被纳入雷州市水利建设示范县灌区建设的项目12宗;其余30宗灌区节水改造项目按计划节点要求加快推进。
    2、市委、市政府交办的水利惠民项目。今年市委、市政府交办我局的水利惠民项目有赤坎水库综合整治工程、南柳河整治工程、水库移民安居工程和村村通自来水工程等四项。一年来,我们以高度负责的态度,统一思想,明确责任,严格做到一个项目一名班子领导,分工挂点落实,坚决按照市委、市政府的工作部署和要求,扎扎实实推进工程建设,取得了较好的工作成效。
    ——赤坎水库综合整治工程。我局为组织牵头单位。今年整治的内容包括:对水源地一级、二级?;で谖シ?、污染源建筑物拆除;对青年运河鸭槽干渠段、军分区培英苑居民片进行截污;重建溢洪道和对库底清理消毒并清理水浮莲等污染物;修建环库绿道、库岸景观整治工程;关闭水库集雨区范围内的所有禽畜养殖??;结合绿化等生态措施营造风景秀美的生态环境。至12月10日,水库一、二级?;で段诘乃形シńㄖ?、违章经营场所全部清拆完毕,共清拆286户、35000多平方米;搬迁赤坎水库管理所综合楼28户、1800多平方米,用于修建驿站、休闲设施及恢复生态景观。6.3公里环库绿道已铺设完成3公里,尚有3.3公里已完成清表、路面压实及路基铺设;新增南方路水塘周边约1公里的绿道已完成施工便道及300多米的绿道清表和基础压实工作,整个绿道主体工程预计年底完成。南溪广场、南桥广场、瑞云广场及其附属驿站主体施工基本完毕。新增南方路栈道工程已经开工。?;で段诘?/span>8家污染企业已进行了关停整改;截污工程尚有青年运河鸭槽干渠段800米左右正在紧张施工,其余已铺设完毕。溢洪道重建和库底清淤工作全面展开,预计明年4月份前完成。绿道两侧及中间绿化带的绿化已经完成1.2公里,2个广场的绿化已基本完成,其他绿化工程已进场施工,可望月底前完成。
    ——南柳河整治工程。根据分工,我局主要负责南柳河主河道6公里的堤岸整治和华港工业园及其沿线污水治理工程。今年的任务是完成堤岸4公里的整治和华港工业园及其沿线污水治理工程建设。截止12月10日,南柳河整治工程已基本完成河道堤岸整治1.85公里、涵闸9座,另外4.15公里的单边堤岸建设已全面铺开,完成生态护坡砌石挡墙2.8公里,生态护坡500米,5座跌水也正在施工;截污管道安装完成3.7公里,占管道长度84%。两项工程累计完成投资约7950万元,占总投资的53%。预计年底前完成今年的整治任务。
    ——水库移民安居工程。今年计划投资1.65亿元,建设移民新村85条,解决4000户、1.8万水库移民的住房困难问题。至12月2日止,已基本完成了全年的建设任务。
    ——村村通自来水工程。今年市政府计划市县两级财政以奖代补投入资金2200万元,解决全市8个县(市、区)26个镇66条行政村、101条自然村、10万农村人口的村村通自来水问题。工程建设中,全市各级政府和相关部门及广大人民群众建设热情高涨,工作主动积极,截止12月5日,已解决全市8个县(市、区)49个镇、104条行政村、150条自然村近10万人口的自来水饮水问题,受益人口12.8万人,完成投资3300多万元,提前近一个月超额完成全年的工作任务。
    (三)面上水利项目步伐加快。
    坡头区北马围水闸主体工程基本完工,完成总投资的90%;吴川市梅录水闸重建工程完成土方开挖65000方、水闸闸室底板及两侧岸墙底板混凝土浇筑、闸墩两联孔已浇筑等,完成投资约2600万元,预计2014年1月15日实现水闸闸顶临时通车的目标。合流水库建设工程自去年调整思路以来,经过近一年的努力,已完成工程项目可行性研究报告编写以及环境影响评价报告、水土保持方案报告、水资源论证报告、土地预审、社会稳定分析报告、征地移民等6个专题报告的招标、编制和报批等相关工作,并通过了省水利厅的技术审查和复审。同时已争取到省有关部门的支持,将合流水库建设纳入省新建小型水库建设规划。
    二、水利其他各项事业良性发展
    (一)水资源节约、管理、?;ず凸┧U瞎ぷ鞴娣队行?。按照《湛江市实行最严格水资源管理制度考核办法》的有关规定,顺利完成了市对县(市、区)2011年度、2012年度最严格水资源管理制度的考核工作;基本完成市区地下水取水许可证换证办理工作。抓好取水许可台账建设和管理工作,取水许可管理进一步加强和规范;开展对全市23个水功能区和城镇饮用水源地的水质监测,进一步加强水资源?;??;浜匣繁2棵趴购椎厮饣肪匙酆险喂ぷ?。制定并以市政府名义出台《湛江市城市供水管理办法》和《湛江市生活饮用水二次供水管理和卫生监督办法》,进一步规范城市供水管理工作;编制完成《湛江市创建国家节水型城市工作方案》,已报市政府审定;认真落实湛江市创卫迎检工作方案,组织督导二次供水责任单位315家,自来水厂12家,发出整改通知书53份;查处非法打井5宗,???万元。
    (二)水政监察工作扎实开展。结合“世界水日”、“中国水周”,通过宣传车、手机短信、电视媒体等组织开展宣传教育活动,全年共组织宣传教育活动2次,参与人数100人。组织全市水政执法人员进行培训,参加西江流域片水政执法技能比武获得二等奖。打击以非法采砂为重点的非法水事行为力度加大,全年共开展集中联合执法行动3次,出动执法人员700多人次,清理非法砂场33个,销毁“三无”船只8艘,拆除非法采砂船5艘,暂扣采砂铲车5辆,采砂泵15台,采砂作业工具一批,发出责令停止违法行为通知书18份,???.5万元,移交公安机关行政拘留6人。水利规费征收有较大增长。至11月31日止,我市市区共征收堤围防护费39320.3万元,预计全年可征收堤围防护费40320.3万元,比上年增长15%;截止11月30日,市区共征收水资源费1750万元,预计到年底可征收1880万元,比去年同期增长20%,实现历史性突破;截至第三季度,全市已征收污水处理费、垃圾处理费、价格调节基金250万元,完成全年任务300万元的83%,年底前可全面完成征收任务。
    (三)水利安全生产、水土保持及质量监督工作有新突破。加强水土保持和安全生产工作,设立水土保持和安全生产监督管理科。认真落实安全生产“一岗双责”,全市水利系统一般以上安全事故宗数和死亡人数为零,水利安全生产形势持续向好。2013年,全市水利系统共组织安全生产检查督查98次,出动检查人员1351人次,检查在建水利工程53宗,排查水库、电站、堤防、水闸等运行工程504宗。排查出一般安全隐患659项(处)、重大安全隐患2项,限期整改645项(处),整改率98%,投入整改治理资金共2965万元;打击非法违法、治理纠正违规违章行为108起,没收非法生产设备8起,责令停产、停业18家,关闭19家,行政处罚5.6万元。组织开展各种宣传教育活动23?。ù危?,出去宣传车21辆,发放宣传资料7600份,张贴宣传标语315条,悬挂横幅76条,展出画展200张,知识竞赛6?。ù危?,开展应急救援演练4?。ù危?。全年审批建设项目水土保持方案26宗,落实开展水土保持设施7宗,防治水土流失机种465.74公顷,其中霞山区特呈岛海岸滩涂水土保持综合治理工程年底完成施工任务。小流域综合治理工作加快推进,其中廉江名教河小流域综合治理工程正在开展施工招标,年底前可动工建设。2013年,我市水利质监部门共受理报监项目18宗并进行了项目划分确认,下发监督文件54份,发出整改通知4份,开展质监巡查100多次,完成工程核备(核定)70多项;组织对鉴江供水枢纽、雷州青年运河灌区节水改造工程及梅录水闸重建等9宗省、市重点水利工程的质量进行抽检。加强信用体系建设,组织开展水利建设市场主体不良行为的监督检查,已有3家单位受到了相关的处理,开展水利建设市场主体信用等级评价工作,全市26家水利企业,2家获得信用等级评价AA级,24家获得BBB级。
    三、防风防汛防旱工作取得重大胜利
    今年对我市造成影响的热带气旋共有5个,分别是第5号热带风暴“贝碧嘉”、第6号强热带风暴“温比亚”、第9号强热带风暴“飞燕”、第11号强台风“尤特”和第30号台风“海燕”。在省委、省政府和省防总、省水利厅的关心指导下,我们坚决按照省、市的统一部署和要求,坚持以人为本,认真落实责任,强化防控手段,万众一心,科学有序,有效地战胜了台风暴潮洪水对我市带来的自然灾害,顺利实现并保持了我市多年防风工作人员零伤亡、财产损失降到最低的防控目标,特别是有效地战胜了“8.15”强台风“尤特”所带来的洪水灾害,得到省、市各级领导的充分肯定。同时,认真抓好水利救灾复产和水毁水利工程的修复工作,2013年受台风暴雨影响,全市共损毁水利工程247宗,直接经济损失达2.4517.35万元,至12月10日止,全市已开工的水毁工程211宗,完工188宗。
    四、机关内部管理上新水平
    强化党员的教育培训,党建工作取得新进展;廉政建设进一步加强,认真开展“岗位廉政风险防控”工作,贯彻执行从制度、从源头上反腐的有关规定,通过教育和抓好项目每一环节的监督管理,落实防腐机制,堵塞漏洞,全年没有出现因工程建设或日常工作而产生的腐败行为;结合市的工作部署,广泛开展机关作风“回头看”活动,继续整顿“软、懒、散”机关作风,想干事、干成事的氛围已形成,机关形象进一步提升,社会地位进一步增强;组织人事工作有新突破,积极争取市委的支持,2名科长被晋升为副局长或副调研员,机关内部共调配、提拔、任用了科级干部11人,大大增强了工作人员的内生动力;实行科长承诺制,全面推动工作的落实。升级改版局域网站,仅4月到11月,网站共发布原创信息234条,其中水务动态信息211条,政务公开信息23条,访问量达13万人次。水利设计工作已步入正轨,实现盈利。老干工作有声有色,尊老敬老蔚然成风。
    一年来,我们的工作虽然取得了较好的成绩,但还存在一些问题和困难,主要表现在:一是水利建设形势依然严峻。全市尚需除险加固的水利设施还比较多,加上配套资金难于落实,水利建设推进困难重重。二是水利改革任重道远。经2008年的水管体制改革,全市基层水管单位职工生活困难问题得到一定程度的解决,但隐患、遗留的问题还比较多,同时水利其他领域,比如投融资、基层服务体系、水生态、水环境等还存在诸多的问题,全面深化水利改革的任务还十分繁重。三是水资源的结构性矛盾依然没有解决,建设节水型社会和优化配置水资源工作还有待进一步加强。针对存在的问题和困难,我们将高度重视,并采取切实有效的措施加以解决。
     
    2014年工作计划
    2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化水利改革的开局之年,也是省民生水利项目的强力推进之年。我们将严格按照省、市的工作部署,结合水利工作实际,继续推进以民生水利建设为重点的水利各项工作,为湛江经济社会发展提供强有力的水利保障。
    一、抓好深化水利改革的各项工作。特别要抓好水利投融资改革,改变过去单一依靠政府投入为依靠BT合作、银企挂钩、民资捐助等多渠道投入的模式,吸纳更多的社会资金参与水利建设。认真抓好水利基层服务体系建设的后续工作,加大改革创新力度,通过简政放权、引入农民用水合作组织参与工程管护等措施,根本上改变过去基层水利管理体制不顺、运行机制不活、经费保障不足、服务队伍不稳、服务功能弱化等状况,解决水利“最后一公里”问题,做到宗宗工程有人管、镇镇都有水管所、村村都有水管员。
    二、抓好民生水利工程建设。积极完善鉴江供水枢纽余下工程以及配套设施建设,让其与钢铁、中科炼化项目同步发挥效益。加快推进廉江、遂溪、雷州、徐闻4个小型农田水利重点县和雷州示范县建设,其中廉江和遂溪力争完成2014年度建设任务;加快推进徐闻县大水桥水库灌区、雷州市西洋灌区等中型灌区续建配套与节水改造工程建设;积极推进21宗农村水电增效扩容改造工程前期工作;加快推进83宗一般?。?)型水库除险加固工作,力争2014年12月份完工60宗;动工建设6宗病险海堤和 2宗中小河流治理项目;加快推进12宗小流域综合治理工程的前期工作。有计划地推进2014年村村通自来水工程建设。继续按照“一村一策”的办法,建设好移民新村85条,解决4000户、18000水库移民的住房困难问题。继续实施赤坎水库综合整治工程第二个年度计划,完成生态修复等工程。全面完成南柳河河道堤防以及相应绿化美化等整治工程建设任务。争取动工建设合流水库,2014年主要是先利用2013和2014年市级配套资金,着手进行水库供水泵站(投资约3500万元)的立项和建设,完成合流水库至市区6公里的供水管道施工建设;其余待省的补助资金明确并下达计划后,再进行全面建设。
    三、抓好三防及水利其他各项工作。坚持以人为本抓三防,抓好山洪地质灾害的防治,确保不出问题或不出大问题;落实安全生产责任制,确保水利工程质量与安全;继续抓好水资源的节约利用、优化配置工作,最大限度地发挥水资源的社会效益;继续铁手腕整治非法水事行为,规范好、维护好正常的水事秩序;加大征收水利规费的力度,力争比上年有较大的增长,确保水利建设资金的有效投入。
     
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