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    湛江市水务局2012年工作总结及2013年工作计划

    信息来源:湛江市水务局   发布时间:2013/1/2
     一、2012年工作总结
    一年来,我局严格按照市委、市政府的工作部署,围绕市委、市政府的中心工作,紧紧抓住市委开展机关作风整治年活动的有利契机,大力整肃干部队伍,激发干部干事创业激情,雷厉风行履行职责,千方百计跑项目争资金,大上项目,上大项目,水利建设大步迈进,水利民生实事提前完成,水利基础更加夯实,水务事业焕发出蓬勃的生机和活力,为湛江的发展提供了水的支撑,为湛江开创大工业时代,实现五年崛起作出了积极的贡献。2012年,全市水利建设规??涨?,成绩显著。全年共新上水利项目206个,总投资27.11亿元;已开工项目90个,总投资8.3亿元;全年完成水利投资18.6亿元,比上年增长36.5%。
    (一)抓队伍转作风,重塑新形象。
    工作能否上得去,关键在于干部。过去,我们水利工作被动落后,主要原因就在于队伍战斗力不强,表现在:人心涣散、办事拖拉不作为、推诿扯皮现象较为严重。针对这些老大难问题,我们痛下决心,大力整肃班子不团结、有章不循、队伍涣散等问题,针对性解决“庸、懒、散、拖、扯、贪”行为,锤炼“深、实、硬、快、公、廉”六字作风,打造出一支敢于负责、勇于担当、能打硬仗、善出战果的干部队伍。
    一是强化责任意识,解决了干事创业热情不高的问题。联系实际,周密安排,开展作风整治活动三依。领导率先垂范,带头落实工作责任,引导干部职工以发展湛江水利事业为己任,当主人、唱主角,以强烈的事业心和责任感主动作为,推进工作。同时,我们结合作风整治,努力架设公平竞争、优胜劣汰的选人用人平台。通过整合机构、调整岗位和竞争上岗任用中层领导干部,明晰了用人导向,把好钢用在刀刃上,让实干者有位有为,极大地调动了广大干部的工作积极性,激发了干事创业的激情,树立了水务系统干部职工的崭新形象。
    二是强化大局观念,解决了不敢担当、不主动作为的问题。通过机关作风整治,教育引导干部职工克服了过去那种只顾小团体利益、患得患失的思想观念,增强了顾全局、乐奉献的大局意识,树立协作共进、勇于担当、善于担当的全局一盘棋思想,以坚定、高效的执行力和凝聚力,把上级政策落实到位、项目建设推进到底。今年我局工作推进如此得力、成效如此显著、上级领导和社会群众如此认可,有赖于我们高效的执行力、有赖于团结战斗的集体。
    三是敢碰硬善整改,解决了有章不循的问题。加强教育引导,通过完善各种规章制度和加大责任追究力度,广大干部职工自觉遵守规章制度,行政行为进一步规范。敢于碰硬,顶住压力处理了有些干部不干正事、行政不作为、办事拖拉讲排场等不正常现象,解决了许多棘手问题。比如在解决原合流水库扩容工程的有关问题上,个别班子成员搞非组织活动,并假公济私和规避监管。针对这种现象,局党组敢于面对,采取果敢措施予以纠正,有效推进该项目相关工作的开展。
    良好的机关作风,为开创水利大建设时代提供了坚强的组织保障。通过整治机关作风,我们水务系统班子团结,干部士气高涨,心往一处想,劲往一处使,机关工作效能大幅度提升,许多困扰水利发展的“瓶颈”问题迎刃而解,水务工作得到了上级领导的充分肯定和基层干部群众好评。
    (二)理思路破难题,迅速扭转被动局面。
    湛江是农业大市,更是水利大市。过去由于工作落实不力,投入不足,项目少,欠账多,许多水利工程成为胡子工程,没有发挥效益,水利工作较为被动。针对这种状况,我们进一步理清工作思路,通过还欠账、卸包袱,跑项目、争资金,大上项目、上大项目,大力加快水利项目建设。2012年无论是项目个数还是投资总额都实现了历史性突破。
    一是主动为基层服务,充分调动了县(市、区)大干水利的积极性。我们积极争取省水利厅的大力支持,同时指导帮助县(市、区)争取项目,帮助县(市、区)解决遗留问题,让县(市、区)水务部门轻装上阵,大干水利的热情异常高涨。主动加强服务协调,指导基层水利部门积极参与省级水利资金竞争性分配,廉江市、遂溪县和雷州市先后成功竞得省小型农田水利重点县资格,总投资1.8亿元,其中省补助1.44亿元;廉江市成功竞得国家中小河流治理重点县综合整治试点县资格,总投资2.97亿元,其中省级以上补助资金2.08亿元;雷州市成功竞得省级水利建设示范县资格,总投资7.5亿元,其中省级补助4.8亿元。
    二是清欠账,努力破解水利建设难题。我市水利工作一直处于被动落后的一个重要原因就是历史欠账多、包袱重。至2011年底止,全市31宗城乡水利防灾减灾工程历经9年建设,还有8宗没有完工销号;军民水闸重建工程历经6个年头, 尚未如期完工,发挥效益;南柳河整治工程建设资金早已到位但一直没有开工;合流水库建设工程前期工作一年多没有取得实质性进展。今年以来,我们通过专题研究,组织专门力量攻坚,并积极协调各方关系、现场办公解决问题等,加快推进工程建设,用快捷高效的办法使这些水利建设难题一一破解。经过几个月的紧张施工,在汛期前8宗没有完工销号的城乡水利防灾减灾工程全部经省批准完工销号;军民水闸重建工程于今年6月底完工投入使用,在防御台风“启德”的过程中发挥了城市防洪的重要作用;合流水库建设工程前期工作加速推进,省水利厅、省发改委已批准列入省小型水库新建项目的规划,正密锣紧鼓地开展工可和初步设计工作;南柳河整治工程强力推进各项前期工作,日前已动工建设。
    三是卸包袱,想方设法解决历史遗留问题。我局下属单位湛江市水利水电勘测设计院,由于种种原因,停业半停业多年,其所持的水利乙级设计资质由于没有注册资金而逾期,造成了大量水利工程项目设计任务和技术骨干外流,人才匮乏,干部职工的生活陷入困境,严重制约了我市水利各项任务按时按质完成。为解决设计院的复兴问题,我们反复调研,制订方案,报请市政府批准,采取合作经营的方式,引入投资主体,广招人才,盘活了湛江市水利水电勘测设计院的经营,目前经营运作已步入正常的轨道,将为推动我市水利发展发挥重要作用。
    (三)抓落实强推进,水利各项工作成效显著
    抓落实强推进出实效,是水利大建设的关键所在。一年来,我们严格按照市委、市政府的工作部署,进一步明确任务,落实责任,以高效的执行力强力推进水利工程建设,较好地完成了各项水利建设任务。
    1、重大项目建设实现新突破。截至12月底止,鉴江供水枢纽工程累计完成投资23.89亿元,闸坝工程已基本完工,海底盾构隧道已完成,输水管线工程完成工程量85%以上,工程质量和安全生产工作成绩显著,从抽检的单元工程看,优良率都在90%,工程自开工以来能确保安全施工。雷州青年运河灌区续建配套与节水改造工程完成投资3.3亿元。广东?。┧庖泼?ldquo;双转移”培训就业基地一期工程,规划建设用地207.2亩,建设厂房11 万㎡,投资2亿元,至11月底止已全部完工并交付使用,12月8日,举行了隆重的水库移民“双转移”培训就业基地落成和企业进园仪式。
    2、民生水利建设取得新成效。列入省规划的民生水利工程建设扎实推进。一是农田水利基本建设工程,7个小型农田水利示范镇项目已全部动工建设,廉江、遂溪和雷州等3个省级小型农田水利重点县建设正积极推进;167宗农村中型及重点小型机电排灌工程项目启动实施。二是治洪治涝保安工程,38宗小型病险水库除险加固项目已动工建设,其中37宗基本完工;1宗中小河流整治项目基本完工;29宗大中型病险水闸除险加固项目已完成初步设计,其中21宗已上报省审批。三是海堤除险加固工程,己完成初步设计上报省审批12宗,已批复8宗,投资达8亿元。列入市政府重点民生实事的水利建设项目提前完成了建设任务。截止12月10日,水库移民安居工程完成了计划的85条新村4000户18000人的建房任务;农村饮水安全完成了21宗、28万人农村居民的饮水不安全问题,从而把原列入省规划的256.79万农村群众饮水不安全问题全部解决。
    3、三防工作取得重大胜利。今年影响我市的热带气旋共有3个,分别是第6号强热带风暴“杜苏芮”、第8号台风“韦森特”和第13号强台风“启德”。在防御热带气旋工作中,我们按照市委市政府的部署指挥,众志成城,科学防控,取得了重大胜利。特别在防御第13号强台风“启德”工作中,始终把?;と嗣袢褐谏撇踩魑烙ぷ髦氐?,严格落实“四个100%”的要求,实现了人员零伤亡的防控目标,将灾害损失降到了最低,得到了省委省政府和市委市政府的充分肯定。中共中央政治局委员、省委书记汪洋高度赞扬:“面临台风正面登陆,未死一人,经验值得总结,工作值得肯定”。我市三防办以及刘耀辉、彭文桢、管钦章、尹沛华等同志被市委市政府分别授予防御台风“启德”工作先进集体和先进个人的称号。同时,面对强台风“启德”肆虐造成的严重灾情,我们一方面积极全力地组织群众开展生产自救,另一方面又积极主动地争取省的支持,省水利厅在一次台风中支持了我们4000万元的救灾补助资金,这在历年中尚属首次。
    4、水务各项事业实现新发展。一是水资源节约和?;すぷ鹘徊郊忧?。出台《湛江市最严格水资源管理制度实施方案》和《湛江市实行最严格水资源管理制度考核办法》,规范水资源管理。以水库为重点的水资源?;ず陀呕渲霉ぷ魅嬲箍?,市区备用水源管理和?;すぷ魅嫫舳?。实施合流水库建设工程,开展赤坎水库综合整治工作,着力解决市区备用水源水质?;の侍?。加强城乡供水管理工作,出台《湛江市城市供水管理办法》等规章制度,开展全市统一的城乡供水调查,为全面科学实施城乡供水管理提供依据。二是出谋献策,当好市委、市政府的参谋助手。为摸清全市水库的安全运行及基层水管队伍建设情况,我们主动组织力量,深入水库及基层站所进行调研,摸清了底数,撰写了专题调查报告向市政府提出工作建议,为下一步加强管理,确保水库安全运行、发挥灌溉及蓄洪防汛作用奠定了基础,受到市政府主要领导的赞扬。三是依法治水管水的水平进一步提高?;顾ㄆ占靶逃疃?,增强全民法制观念。结合“三打两建”工作,严厉打击非法采砂和乱占河道岸线等水事违法行为。2012年,共取缔非法采砂场33个,抓获非法采砂船6艘以及非法采砂作业工具一批,公安机关刑拘涉案人员12人,维护了正常的水事秩序,有效确保了河道和水库的安全运行。加强水利工程质量安全监督管理,强化工程质量检查检测工作,在建工程质量合格率均达到100%。四是水利规费征收力度进一步加大。2102年,预计我市市区共征收堤围防护费、水土保持补偿费、水资源费等各项规费12872万元,其中堤围防护费比上年增长10%。五是圆满完成第一次全国水利普查工作任务,普查成果的上报进度和质量名列全省前茅,得到省水利厅领导的高度赞扬。
    此外,农村机电排灌工程建设、农村小水电增效扩容工程建设等工作取得新的进展。
    一年来,我们的水务工作虽然取得了较好的成绩,但还存在一些问题和困难,主要表现在如下几个方面:一是水利设施陈旧老化,除险加固达标任务还很繁重;二是水利资金投入渠道单一,配套资金筹集困难;三是水资源的结构性矛盾比较突出,水资源的节约与?;すぷ饔写徊郊忧?。针对存在的问题和困难,我们将高度重视,并采取切实有效的措施加以解决。
    二、2013年工作计划
    2013年是湛江开创大工业时代、实现五年崛起的关键之年,也是湛江民生水利全面推进、水务事业繁荣壮大的关键之年。我们将全面贯彻落实党的十八大精神,加快推进以民生水利为重点的水利基础设施建设,切实做到“七个全面、七个确保”,努力发展壮大我市水利事业,为湛江实现五年崛起、开创大工业时代提供强有力的水利保障。
    (一)全面加强干部队伍建设,确保巩固提高机关作风整治成果。以加快水利工程建设,服务湛江五年崛起为落脚点,进一步加强水务队伍作风、行风和政风建设,将机关作风整治成果体现在工作中,体现在办民生实事上,明确工作目标,落实工作责任,以学为先、以法为度、以实为基、以廉为要,以高度负责的态度、昂扬的精神状态、高效的执行力和良好的工作作风强力推进水利工程建设,开创湛江水利建设新局面。
    (二)全面完成市委市政府交办的水利民生实事,确保水利惠民政策落到实处。高度统一思想认识,做好攻坚克难的充分准备,克服一切困难,调动一切可以调动的力量,认真落实责任,严格做到一个项目一个班子,确保水利惠民工程的顺利实施,完成市委、市政府交给的工作任务。一是加快推进南柳河工程建设,力争6月底前完成河道堤岸主要河段的建设,年底前全面完成整治任务。二是根据《赤坎水库综合整治方案》的任务要求,主动协调、服务有关单位落实责任,完成整治任务。同时,我局力争10月底前完成环库绿道和库岸景观整治任务。三是着力抓好村村通自来水工程建设?;橹?、指导有关县(市、区)参加省级村村通自来水工程示范县竞争,争取省专项资金支持;制订工作方案,扎实推进,确保全市村村通自来水的村庄、人口达标率新增10%。四是认真抓好水库移民安居工程建设,按照“一村一策”的扶持方式,建设水库移民新村85条,解决4000户18000人的住房困难问题。
    (三)全面推进重点水利工程建设,确保项目早日发挥最好的经济社会效益。加快鉴江供水枢纽工程的建设管理步伐,力争3月26日前具备供水条件,服务湛江经济社会建设。加快雷州青年运河灌区配套与节水改造工程进程,加大对其进行监督检查的力度,力争尽快完成灌区改造任务,以发挥其经济效益。动工建设广东?。?/span>水库移民“双转移”培训示范基地二期工程,大力开展招商引资工作,实现基地建设和项目招商同步进行,促进水库移民“双转移”培训示范基地良性发展。
    (四)全面推进面上水利工程建设,确保按计划有序推进。一是着力抓好项目前期工作。完善责任制度,将项目前期工作责任落实到每宗项目、每个重要环节,落实到具体单位和个人。加大前期工作经费投入,加强沟通,主动与发改、财政、国土、环保等部门密切配合,加快项目立项报批。尽早谋划和落实今后几年水利投资项目,做好项目储备。二是着力抓好农田水利基本建设。加快推进7个小型农田水利示范镇建设,争取下半年投入使用。服务和指导廉江市、遂溪县和雷州市加快推进省级农田水利建设重点县和示范县建设,继续抓好2013年全市农田水利建设示范县和重点县的申报工作,进一步完善农田水利设施。三是着力抓好治洪保安工程和海堤加固达标工程建设,争取年底前全部完成工程的初步设计等前期工作,并做到批复一宗建设一宗,完工一宗验收一宗发挥效益一宗?;∈∷拇罅χС?,力争把我市万亩以下海堤加固达标工程建设列入省专项规划内实施。动工建设廉江南堤、博榄围等4宗海堤加固工程。
    (五)全面落实“三防”工作,确保人民群众生命财产安全。一是严格落实“三防”工作行政首长负责制,将防风、防洪、防涝以及各类水库防汛责任落实到位、落实到人。二是加强对水情风情的监测和研判,加强三防能力建设,全面推进水库信息化管理及山洪地质灾害等非工程性措施建设。三是充分发动群众投资投劳,加快水毁水利工程修复,确保安全度汛。四是坚持防汛抗旱两手抓,注重抓好汛末水库蓄水工作,为后期抗旱做好水源准备。五是加强宣传教育引导,进一步增强全民防灾避险意识。
    (六)全面实施最严格的水资源管理制度,确保生产、生活、生态用水安全。抓好水资源的节约和?;すぷ?,认真实施《湛江市最严格水资源管理制度实施方案》和《湛江市实行最严格水资源管理制度考核办法》,扎实推进雷州半岛地下水监测及其信息发布工作,编制《湛江市地下水?;び牍婊泛驼拷兴δ芮?,制定《湛江市城市供水管理暂行办法》和《湛江市城乡二次供水管理办法》,扎实推进合流水库工程建设,进一步加强水资源?;ず凸芾砉ぷ?。
    (七)全面加强水事管理,确保水务各项工作顺利推进。坚持依法行政,严厉打击,铁手腕治理非法采砂和乱占河道岸线等水事违法活动,坚决打击取缔违法取水用水行为。进一步规范水利规费的征收,力争实现较大突破,为水利建设和管理提供财力支撑。牢固树立安全第一、质量第一的理念,加强排查和管控,确保水利工程质量安全和运行安全?;∈形?、市政府和相关职能部门的支持,动工建设局机关大院“三旧”改造项目。切实加强干部队伍管理,努力打造一支结构合理、素质过硬、廉洁高效,胸怀理想、满怀激情、善打硬仗、能出战果的水利干部队伍。着力抓好水务人才队伍建设,为水务改革发展提供强有力的人才保障。
     
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